Темпы внедрения Соглашения об ассоциации с ЕС снижаются
Республика Молдова в текущем году зарегистрировала очень ограниченный прогресс во внедрении Соглашения об ассоциации (СА) с ЕС, а по сравнению с 2017 годом этот процесс можно охарактеризовать, как регресс по качеству.
Такой вывод содержится в альтернативном докладе о внедрении СА, подготовленном Институтом европейской политики и реформ (IPRE) при поддержке министерства иностранных дел ФРГ, передает logos.press.md.
Присутствовавшая на презентации документа госсекретарь по вопросам европейской интеграции министерства иностранных дел и европейской интеграции Даниэла Морарь сообщила, что МИДЕИ очень высоко ценит участие гражданского общества в мониторинге процесса евроинтеграции страны. И отметила, что данные в докладе IPRE сильно отличаются от цифр, приведенных в аналогичном документе, подготовленном министерством. Причин, по мнению госсекретаря, две: для анализа были взяты различные временные интервалы, а также применялись разные методологии. К тому же министерство учитывало только выполнение запланированных мероприятий, а незапланированные, но реализованные, рассматривает отдельно.
Исполнительный директор IPRE Юлиан Гроза рассказал, что для исследования был взят период первого полугодия 2018 года. На 1 июля текущего года общий Национальный план действий по внедрению СА второго этапа (PNAIAA II) был реализован на 41,2%. Однако из того, что запланировано выполнить до конца 2019 года, пока сделано только 20,7%.
Качественный же анализ выполненного по состоянию на 1 сентября 2018 года можно оценить, как регресс по сравнению с показателями, достигнутыми за тот же период прошлого года.
За первое полугодие текущего года было реализовано 679 различных мероприятий из 1487 в рамках PNAIAA II или 41,2%. Из них 4,1% было выполнено в запланированные сроки, 38,7% находятся в процессе реализации, по 15,9% из запланированного работа вообще не начиналась.
Самый большой объем от выполненного приходится на действия по реализации соглашения об углубленной и всеобъемлющей свободной торговле (DCFTA), — 57,8%. Самый незначительный – на мероприятия по улучшению положения дел в юстиции, свободе и безопасности – 29,6%.
Экспорт в страны ЕС на конец исследуемого периода составил 68,48% от общего объема (на 5,05% больше по сравнению с прошлым годом), и по некоторым отечественным товарам существующие квоты были или почти достигнуты (зерно – 94%), или даже перевыполнены (обработанные зерновые культуры – 179%). На рис квота была выбрана на 17%, на сахар так же, на кукурузу – на 250%.
Но, в основном, прогресс был достигнут за счет экспорта машин и оборудования, который вырос на 60% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 26% всего экспорта Молдовы в ЕС.
Отметим здесь, что эта группа товаров (в основном, кабельная продукция), создавая большие объемы, практически ничего не дает бюджету страны, поскольку производится в таможенном режиме временного ввоза, объем добавленной стоимости при этом минимален. Однако эти предприятия, которые пришли в страну за последние несколько лет, создают многочисленные рабочие места, выплачивая во многих случаях зарплаты на уровне средней по национальной экономике или чуть выше, а также все налоги в социальный, медицинский бюджеты и пенсионный фонд.
Это несколько замедляет процесс массового выезда граждан страны за рубеж, ставший устойчивым трендом за последние десятилетия, а также позволяет не развалиться окончательно системам социальной поддержки, медицинского и пенсионного обеспечения населения.
Также отмечен заметный рост экспорта текстиля (+25%) и фруктов (+81%). В то же время, отмечают авторы доклада, не проводятся мероприятия по продвижению на экспорт таких отечественных продуктов, как мясо (снижение на 14%), молочные продукты, яйца. Нет заметного прогресса во внедрении обязательств, связанных с санитарным и фитосанитарным контролем.
Некоторый прогресс отмечен в адаптации европейского ветеринарного законодательства; потребительской информации о качестве продуктов; упаковке пищевых товаров; предоставлении услуг в электронной торговле; бухучете, финансовой отчетности и аудите; финансовых услугах.
Однако этого совсем недостаточно. В данном разделе доклада отмечено, что в исследуемом периоде Еврокомиссия приостановила выделение первого транша макрофинансовой помощи Молдове в размере 30 млн евро и республика вообще рискует полностью лишиться этой помощи, запланированной в объеме 100 млн евро.
