Россия ввела контрмеры в ответ на санкции Украины
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление правительства о введении специальных экономических мер в отношении 322 украинских граждан и 68 компаний. Об этом сообщила пресс-служба кабмина.
Постановление правительства № 1300, направленное на реализацию соответствующего указа президента РФ Владимира Путина, подписано 1 ноября и вступило в силу.
«Вводятся специальные экономические меры в отношении физических и юридических лиц Украины, предусматривающие блокирование (замораживание) безналичных денежных средств, бездокументарных ценных бумаг и имущества на территории России и запрет на перечисление средств (вывод капитала) за пределы России. Санкции будут распространяться на 322 физических лица и 68 юридических лиц», — говорится в сообщении правительства РФ.
В кабмине РФ отметили, что введение российских контрмер «направлено на противодействие недружественным действиям в отношении российских граждан и юридических лиц со стороны Украины, на снятие ограничений, введенных ранее украинской стороной в отношении этих лиц, и нормализацию двусторонних отношений». «Правительство России оставляет за собой право отмены вводимых специальных экономических мер в случае отмены Украиной ограничительных мер, введенных в отношении российских граждан и юридических лиц», — говорится в сообщении кабмина.
Среди тех, на кого распространятся ограничения — судьи Конституционного суда Украины, депутаты Верховной рады Украины VIII созыва, крупные украинские предприниматели, чиновники администрации президента Украины, руководители органов исполнительной власти Украины и крупных украинских компаний, а также юридические лица, контролируемые крупнейшими бизнесменами Украины, говорится в сообщении кабмина РФ.
Верховная рада
В санкционный список внесены:
- спикер Верховной рады Андрей Парубий,
- вице-спикеры Ирина Геращенко и Оксана Сыроид,
- глава парламентской фракции «Блока Петра Порошенко» Артур Герасимов и его заместитель Алексей Гончаренко,
- лидер фракции «Народного фронта» Максим Бурбак,
- глава фракции «Самопомощь» Олег Березюк,
- председатель комитета Рады по безопасности Сергей Пашинский,
- глава комитета по иностранным делам Анна Гопко,
- постпред правительства в парламенте Вадим Денисенко и ряд других депутатов, в том числе сын президента Алексея Порошенко и сын Романа Шухевича Юрий-Богдан Шухевич,
- глава партии «Батькивщина» ЮлияТимошенко,
- лидер Радикальной партии Олег Ляшко,
- лидер «Народного фронта»
- экс-премьер Арсений Яценюк, а также ряда других действующих и бывших политиков.
Администрация президента и кабинет министров
- глава администрации президента Украины Игорь Райнин и его заместитель Константин Елисеев,
- вице-премьеры Иванна Климпуш-Цинцадзе и Вячеслав Кириленко,
- министр образования Лилия Гриневич,
- министр аграрной политики и продовольствия Тарас Кутовой,
- министр экологии Остап Семерак,
- министр культуры Евгений Нищук,
- министр инфраструктуры Владимир Омелян,
- министр информационной политики Юрий Стець,
- министр по вопросам временно оккупированных территорий Вадим Черныш и его заместитель Георгий Тука,
- и.о. министра здравоохранения Ульяна Супрун.
Силовой блок
- глава Минобороны Украины Степан Полторак,
- глава Генштаба Вооруженных сил Виктор Муженко,
- руководитель Службы безопасности Василий Грицак,
- министр внутренних дел Арсен Аваков и его советник Антон Геращенко,
- генпрокурор Юрий Луценко,
- главный военный прокурор Анатолий Матиос,
- секретарь Совета национальной безопасности и обороны Александр Турчинов.
Экстремисты
- Дмитрий Яроша («Правый сектор», запрещен в РФ),
- Олег Тягнибок (партия «Свобода»),
- Евгений Карась (С14, включена в международный перечень террористических организаций),
- Дмитрий и Оксана Корчинские («Братство», запрещена в РФ),
- Николай Кохановский (ОУН, запрещена в РФ),
- Рефат Чубаров
- Мустафа Джемилев («Меджлис крымско-татарского народа», запрещен в РФ).
Бизнес
- глава «Нафтогаза Украины» Андрей Коболев,
- Виктор Пинчук,
- Константин Жеваго,
- Константин Григоришин,
- Павел Фукс и ряд других предпринимателей.
Юридические лица
Контрмеры РФ распространяются также на 68 юридических лиц, большинство из которых — предприятия химической, горнорудной промышленности, а также машиностроения.
Среди них единственный на Украине производитель большегрузных автомобилей АвтоКрАЗ и Харьковский тракторный завод; предприятия по производству азотных удобрений группы компаний «Остхем» (Ostchem) бизнесмена Дмитрия Фирташа ПАО «Азот» (Черкассы) и ПАО «Ривнеазот»; госпредприятие «Сумыхимпром», специализирующееся на выпуске двуокиси титана, серной кислоты, железоокисных пигментов, сложных минеральных удобрений и коагулянта для очистки воды.
В список вошли госпредприятие ВостГОК («Восточный горно-обогатительный комбинат») — единственное на Украине и крупнейшее в Европе предприятие по добыче и переработке урановой руды, ГП «Смолы» — производитель ионообменных смол и гербицидов на Украине, ГП «Укрспирт» — монополист по производству спирта на Украине, а также «ДнепрАзот» — одно из крупнейших предприятий химпрома Украины, специализирующееся на производстве аммика, карбамида, каустической соды, жидкого хлора, соляной кислоты, входящее в сферу влияния группы «Приват» бизнесмена Игоря Коломойского.
Санкции введены также против предприятия «Мироновский хлебопродукт»- крупнейшего производителя (64% рынка) и экспортера (86% объема экспорта) курятины на Украине, самого крупного производителя мяса (41% рынка) и комбикорма (25% рынка) в стране.
Экономические контрмеры применены в отношении предприятия «Нибулон» — одного из крупнейших операторов на зерновом рынке страны, располагающего элеваторными мощностями общей вместимостью около 2 млн тонн, перегрузочным терминалом в Николаеве мощностью 5 млн тонн, 11 речными терминалами на Днепре и Южном Буге, собственным флотом, Николаевским судостроительным заводом.
В список также включены Kernel Holding S.A. — один из крупнейших операторов на масличном рынке Украины, Ferrexpo plc — швейцарская железорудная компания с активами на Украине, контролирующая Полтавский и Еристовский ГОКи, крупнейший производитель окатышей среди стран бывшего СССР, а также «Фармак» — крупнейший производитель медпрепаратов на Украине.
Кроме того, в список попали «Банк Кредит Днипро» и «Акционерная страховая компания «ИНГО Украина».
Меры предосторожности
Согласно постановлению, Минпромторг РФ и Министерство экономического развития РФ должны «обеспечить сбалансированность товарных рынков и предотвращение негативного влияния специальных экономических мер <…> на деятельность российских организаций».
В тексте документа также отмечается, что отдельные операции попавших под ограничение компаний могут быть разрешены по временным разрешениям правительства РФ. «Определить Министерство финансов ответственным органом по направлению в правительство предложений <…> о предоставлении временных разрешений на проведение определенных операций в отношении отдельных юридических лиц, к которым применяются специальные экономические меры», — указано в постановлении.
На Минфин РФ также возлагается обязанность сформировать предложения «об отмене постановления в случае отмены ограничительных мер, введенных Украиной в отношении граждан и юридических лиц России».
По данным Федеральной таможенной службы РФ, товарооборот между Россией и Украиной в 2017 году вырос на 25,6% — до $12,9 млрд. Рост взаимной торговли зафиксирован впервые с 2012 года. Так, в 2017 году российский экспорт на Украину вырос по всем ключевым товарным группам. Импорт также вырос по всем товарным группам, за исключением древесины.
Пик российско-украинских торговых отношений приходится на 2011 год. Тогда объем взаимной торговли составил $50,6 млрд. С 2012 года товарооборот начал постепенно снижаться и дошел до минимума в 2016 году, опустившись до $10,26 млрд. Как результат продолжительного снижения взаимной торговли, в 2017 году Украина заняла лишь 14-е место во внешней торговле РФ. Тогда как Россия, несмотря на введенный Украиной с 2014 года санкционный режим, по данным Укрстата, остается ее основным торговым партнером с 12,4-процентной долей во внешней торговле.
Согласно данным ЦБ РФ, начиная с 2016 года наблюдается спад прямых инвестиций резидентов Украины и России в экономики друг друга. По итогам 2016 года наблюдался приток прямых инвестиций из Украины в Россию в размере $270 млн. В то же время российские компании инвестировали на Украину гораздо больше — $3,4 млрд.
За январь — июнь 2017 года инвестиции Украины в Россию составили $285 млн (+21%). В то же время инвестиции России на Украину за отчетный период достигли $3,4 млрд (+10%). Таким образом, российские компании инвестируют в Украину больше средств, чем украинские компании вкладывают в российскую экономику.
Президентский указ
22 октября президент России Владимир Путин подписал указ о специальных экономических мерах в ответ на антироссийские санкции Украины. Правительству РФ было поручено определить контрсанкции и перечни физических и юридических лиц, в отношении которых они применяются.
Как пояснил позднее Медведев, контрсанкции «не будут распространяться на украинцев в целом», а коснутся «только тех граждан Украины, которые наносят вред интересам РФ, совершают действия, направленные на причинение ущерба России».
Украинские санкции
С февраля 2014 года Украина ввела санкции против 1228 физических и 468 юридических лиц, среди которых были российские чиновники, политики, руководители предприятий, журналисты, некоторые жители Донбасса, ряд российских компаний. Введенные впервые в 2014 году, перечень ограничений и попадающих под них лиц несколько раз расширялись.
Последняя на данным момент волна санкций была утверждена президентом Украины Петром Порошенко 21 июня 2018 года, когда он подписал указ о расширении ограничительных мер в отношении российских физических и юридических лиц. В обновленные списки были добавлены шесть ряд политических партий России, Центризбирком и ее глава Элла Памфилова, Избирком Крыма и члены территориальных комиссий разного уровня, а также некоторые российские общественные организации.
