Саммит ЕС обсудит отсрочку Brexit «с открытой датой» на срок до года
Экстренный саммит глав государств и правительств ЕС обсудит в среду отсрочку выхода Великобритании из ЕС (Brexit) «с открытой датой» на срок до одного года при условии участия Великобритании в выборах в Европейский парламент 23-26 мая. Об этом говорится в распространенном в преддверии саммита письме главы Европейского совета Дональда Туска лидерам ЕС.
Если такие условия Лондону не подойдут, то он может рассчитывать и на короткий перенос сроков Brexit — максимум до 1 июня, без участив в выборах. При этом в Брюсселе уже практически не скрывают надежды, что в случае затягивания процесса выхода Лондон может пойти на проведение повторного референдума или попытаться отменить решение избирателей о выходе из Евросоюза каким-либо иным способом.
Brexit с открытым финалом
«Одной из возможностей станет предоставление Великобритании гибкого продления сроков выхода, которое продлится столько, сколько нужно, но не более одного года, поскольку за пределами этого срока нам придется принимать единогласные решения по ряду ключевых европейских проектов [с 2021 года ЕС перейдет в новый семилетний бюджетный цикл, в рамках которого ему предстоит перераспределить финансирование всех европейских программ], — написал Туск. — Это продление может быть завершено в любой момент автоматически, как только обе стороны ратифицируют Соглашение о выходе Великобритании из ЕС. Таким образом, Великобритания сможет выйти, когда она будет готова, а 27 [остающихся] государств ЕС смогут избежать повторяющихся саммитов по Brexit [для предоставления Лондону новых и новых отсрочек]».
Он также назвал ряд условий, на которые Великобритания должна согласиться, чтобы получить отсрочку «с открытой датой»: отказ от попыток пересмотра согласованного с ЕС текста соглашения о выходе, отказ от начала переговоров о будущих отношениях до определения момента выхода, разумное сотрудничество с остальными государствами ЕС в этот период с пониманием, что Великобритания покидает сообщество (что подразумевает, например, отказ от блокирования в Совете ЕС будущих европейских проектов, которые не нравятся Лондону). При этом Туск подчеркнул, что до момента выхода Великобритания должна будет оставаться членом ЕС, с точки зрения своих прав и обязанностей.
А может, начать сначала?
Туск также отметил, что в случае продолжения блокирования в британском парламенте этого соглашения длинная отсрочка оставит Лондону возможность «пересмотреть свою стратегию выхода». Эту осторожную формулировку многие наблюдатели в Брюсселе истолковали как намек на возможность пересмотра Великобританией самого намерения выходить из ЕС. Как заявил в беседе с корреспондентом ТАСС дипломат одной из западноевропейских государств сообщества, пересмотр итогов британского референдума возможен, причем для этого может быть даже не придется проводить второй референдум. По его словам, «неопределенность с выходом Великобритании из ЕС несет больше потерь, чем сам выход». «Британские избиратели уже устали смотреть на этот спектакль и теоретически могли бы проголосовать за сохранение страны в ЕС в случае проведения нового референдума», — отметил он. — Впрочем, референдум — это опасное упражнение, поскольку его результат трудно предсказуем, что уже показало первое голосование по Brexit». Дипломат напомнил, что страны ЕС уже неоднократно проводили повторные референдумы по непопулярным европейским решением, проводя их в жизнь со второй попытки. «Мы отлично помним Данию [референдумы 1992 и 1993 годов по Маастрихтскому договору ЕС] и Ирландию [референдумы 2001 и 2002 годов по Договору Ниццы]», — продолжил дипломат. Кроме того, он отметил и наличие прецедентов пересмотра результатов референдумов чисто бюрократическими методами. Так, отвергнутую на референдумах во Франции и Нидерландах в 2005 году Конституцию ЕС государства сообщества приняли в 2008 году, превратив ее путем косметических изменений в действующий и по сей день Лиссабонский договор ЕС. Он уже на референдумы не выносился, а был тихо ратифицирован парламентским путем.
Британская дилемма
В соответствии с 50-й статьей базового соглашения Евросоюза — Лиссабонского соглашения — Великобритания должна была покинуть ЕС 29 марта 2019 года — через два года после подачи письменного уведомления о выходе в Европейский совет. Поскольку Соглашение о выходе из ЕС остается блокировано в британском парламенте, который уже четырежды проголосовал как против этого документа, так и против выхода из сообщества без соглашения, саммит ЕС 21-22 марта предоставил Лондону первую отсрочку — максимальной продолжительностью до 23 мая, однако правительство Терезы Мэй просит о продлении этого срока.
При этом никто в Брюсселе уже не решается предполагать, чего пытается добиться британский премьер, оттягивая Brexit. Именно этот ключевой вопрос лидеры ЕС зададут в среду своей британской коллеге: ради чего Великобритания просит о новой отсрочке?.
