Cтела Григораш: «Система социальной защиты должна предотвращать кризисные ситуации, а не действовать лишь постфактум»
Интервью, предоставленное министром труда, социальной защиты и семьи Стелой Григораш Государственному информационному агентству «МОЛДПРЕС».
Вопрос: Г-жа министр, скоро исполнится 100 дней с момента вашего назначения в состав правительства. Каковы стратегические приоритеты, которыми вы руководствуетесь?
Ответ: Мы – команда Министерства труда, социальной защиты и семьи выступаем за откровенный и постоянный диалог, основанный на взаимодействии и взаимном доверии как с правительственными учреждениями местного и центрального уровня, так и с гражданским обществом, профсоюзами и патронатами. Только так можно достичь основной цели, которую мы перед собой поставили – быть ближе к людям и вернуть их веру в лучшую жизнь здесь, в Молдове, рядом с семьей. В первую очередь, мы намерены развить стратегию занятости населения, которая предусматривала бы новые рабочие места, борьбу с нелегальным трудом и искоренением дискриминации на рынке труда. Очень важно, чтобы у человека было рабочее место, а его труд соответственно вознаграждался. В рамках Территориальных агентств занятости населения уже было учреждено 10 информбюро по реинтеграции вернувшихся в страну граждан.
У нас также много дел на законодательном поприще. Например, нужно изменить и дополнить Трудовой кодекс в том, что касается его соответствия требованиям Соглашения об ассоциации. Мы будем настаивать на изменении и дополнении Закона о социальной помощи в части повышения уровня ответственности получателей. Еще одной задачей министерства является изменение методологии исчисления минимальной заработной платы по стране путем ее приведения в соответствие со средней заработной платой по экономике. Конечно же, мы не забудем и о нашей институциональной ответственности – выплате социальных пособий и обеспечении поступления средств в бюджет социального страхования. Министерство труда, социальной защиты и семьи будет также развивать национальную модель обеспечения благополучия детей. В списке приоритетов нашей команды фигурирует также и деликатный вопрос о деинституционализации лиц с ограниченными умственными возможностями. Мы хотим хороших результатов и добьемся их, потому что реформирование в сфере социальной помощи состоит из нескольких важных пунктов: направленность бюджетных выплат на самые уязвимые слои населения; снижение уровня зависимости от выплат трудоспособных лиц; развитие равных возможностей для лиц с ограниченными возможностями; предоставление социальной помощи и услуг оправданным лицам и снижение возможности хищения средств бюджета социального страхования. Приоритеты руководства нашего учреждения перечислены в тексте Соглашения об ассоциации Республики Молдова с ЕС и в Программе деятельности правительства на 2016-2018 гг.
В.: Каковы следующие шаги по реформированию национальной системы социального страхования?
О.: Я уверена, что нам необходимо продумать новую формулу содействия в рамках национальной системы социальной защиты, более эффективную, основанную на взаимном доверии и уважении между центральными и территориальными структурами. На местном уровне, скорее всего, нам придется найти построить механизм взаимодействия социальных, медицинских, образовательных и силовых органов посредством территориальных многофункциональных команд с целью повышения качества социальных услуг для населения и успешного внедрения социальной политики. Наша система социальной защиты должна предотвращать кризисные ситуации, а не действовать лишь постфактум, как мы привыкли.
В.: Наболевшей проблемой для Республики Молдова остается нахождение детей под опекой государства, то есть в детских домах-интернатах, оставшихся нам в наследство от Советского Союза? Сколько детей у нас сегодня живут в интернатах?
О.: На данный момент около 3000 детей находятся на попечении государства. Эта цифра должна нас обеспокоить. В последние годы в Республике Молдова внедряли ряд европейских проектов, нацеленных на снижение числа детей в интернатах.
В.: Недавно вы заявили, что в Молдове ни один ребенок в возрасте до 3 лет не должен находиться в интернатах. Возможно ли это на данном этапе?
О.: Я с той же уверенностью повторяю – в Молдове ни один ребенок в возрасте до 3 лет не должен находиться в интернате. ЮНИСЕФ, Министерство труда, социальной защиты и семьи и Министерство здравоохранения стремятся уменьшить число детей в возрасте до 3 лет и с ограниченными возможностями, находящихся в интернатах страны. С этой целью мы подписали меморандум с нашим партнером из Великобритании «Hope and Homes for Children» (HHC). ЮНИСЕФ совместно с CCF/HHC Молдова внедряют в нашей стране проект стоимостью в 425 800 евро, который окажет поддержку малоимущим семьям с детьми. В последующие два года планируется открытие двух социальных ясель для деинституционализированных детей и оказание помощи 25 семьям с профессиональными патронатными воспитателями, специализирующимися на уходе за детьми младше 3 лет и детьми с ограниченными возможностями. 45 детей из Бельцского центра временного размещения и реабилитации детей планируется реинтегрировать в семьи. В последующие два года Европейским союзом в нашей стране будет внедрен еще один проект стоимостью в 680 тыс. евро. Проект «Обеспечение доступа детей с ограниченными возможностями к коммунитарным услугам помощи и образованию» будет реализовываться ОО «Партнерство для каждого ребенка» в сотрудничестве с консорциумом, в состав которого вошли британские организации «Mellow Parenting», «HealthProm», Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство просвещения и местные администрации пяти районов. Проект будет внедряться в 2016-2018 гг. в Кагульском, Каларашском, Фалештском, Ниспоренском и Унгенском районах. Основной задачей проекта является обеспечение доступа детям с ограниченными возможностями в возрасте до 7 лет и их семьям к программам помощи и развития.
В.: В какой степени индексация с 1 апреля пенсий на 10,1% обеспечит пожилым людям достойный уровень жизни?
О.: Конечно, пока это повышение нельзя назвать ощутимым, тем, что могло бы обеспечить даже самое необходимое для десятков тысяч пенсионеров. Лично мне прекрасно известно, как живут люди и как они выкручиваются, в том числе и пенсионеры. Мы все хотели бы большего, но для этого необходимо провести масштабные реформы на уровне страны, а это требует терпения, жертв и много труда. Решение об индексации пенсий было принято 12 марта этого года на заседании правительства. Согласно Закону №156-XIV от 14.10.1998 о пенсиях государственного социального страхования, коэффициент индексации составляет среднюю величину между среднегодовым ростом индекса потребительских цен и годовым ростом средней заработной платы по стране за предыдущий год. Индексации подлежит только часть пенсии, выплачиваемая из средств бюджета государственного социального страхования. Расчеты показали, что средний размер пенсии по возрасту вырос на 120,37 лея для 518837 получателей, пенсии по инвалидности выросли на 94,28 лея для 133713 получателей, а пенсия по потере кормильца — на 60,92 лея для 15229 получателей.
В: С годами эта проблема усугубится из-за старения населения.
О.: Верно. Последние исследования в этой области показали существенный рост индекса старения. Это происходит, когда молодежь покидает страну, а пожилые люди остаются. Через несколько лет мы столкнемся с серьезной демографической проблемой. Вот почему наш долг искать решения заранее. Пожилые женщины, например, находятся в более невыгодном положении в сравнении с мужчинами, как в смысле материальной уязвимости, так и в отношении физического состояния. Приоритетом нашего министерства является улучшение социального положения всего населения страны, в том числе и пожилых людей, которые должны участвовать в общественно-экономической и культурной жизни страны. Мы намерены укреплять солидарность между поколениями и поддерживать баланс между обществом, экономикой и демографическими процессами.
В.: Как вы поощряете многодетные семьи?
О.: Пусть дерзают и будут уверены в том, что чем больше детей, тем больше радости. Система соцзащиты новорожденных предусматривает различные выплаты и пособия. Например, пособие для семей с детьми включает единовременное пособие при рождении (3100 леев при рождении первого ребенка и 3400 леев при рождении каждого следующего) и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и др. На данный момент Министерство труда, социальной защиты и семьи разработало законопроект о социальных пособиях для детей, которые обеспечат финансовую помощь при рождении близнецов или двойняшек, усыновленным детям и детям, оставшимся без родительского попечения. Также законопроект предусматривает повышение единовременного пособия при рождении ребенка и увеличение срока выплаты ежемесячного пособия по уходу для незастрахованных лиц до достижения ребенком 2 лет. Эти меры являются составляющей государственной демографической политики, которая направлена на увеличение количества детей в семьях.
В.: Что предусмотрено в Меморандуме о сотрудничестве между Министерством труда, социальной защиты и семьи и Митрополией Кишиневской и всея Молдовы?
О.: Давайте не забывать, что суть социальной помощи основана на православных заветах о любви и подаянии. При подписании этого меморандума стороны обязались способствовать укреплению института семьи, материнским и родительским ценностям, а также поддержке соблюдения прав детей. Также мы намерены вместе продвигать политику защиты семей, находящихся в сложной ситуации, нуждающихся семей, сирот, одиноких пенсионеров и лиц с ограниченными возможностями. Церковь убеждена, что может существенно способствовать росту личности, исходя из истины о том, что семья является самой благоприятной средой для роста и воспитания ребенка. Я как представитель государства выражаю свою уверенность в том, что в сотрудничестве с Церковью кроется огромный потенциал по укреплению главных общечеловеческих ценностей – семьи, общества, традиций, морали.
В.: Месяц тому назад с трибуны ООН вы говорили об обязательствах правительства в сфере равенства полов до 2030 года. Каковы эти обязательства?
О.: Участие женщин в политической, экономической и общественной жизни является не только их правом, но и предпосылкой для благополучия всего общества. Мы должны признать, что в последнее время правительство Республики Молдова прикладывает существенные усилия для соблюдения гендерного равенства в самых разных сферах деятельности. Стало более заметным присутствие женщин в тех областях, в которых ранее их количество было ограниченным. Принятием Дорожной карты развития до 2030 года наша страна подтвердила свое обязательство обеспечить равенство полов как на местном, так и на международном уровне.
