Сторонники законопроекта об изменении избирательной системы считают возможным отзыв депутатов

Представляя законопроект, который разработан ДПМ, депутат Сержиу Сырбу отметил, что «граждане недовольны существующим положением дел и хотят иметь право не только выбирать, но и отзывать своих депутатов».

«Мы считаем, что это положение должно быть включено в Кодекс о выборах. Оно находится на грани законности, если исходить из ст. 68 Конституции о том, что «любой императивный мандат недействителен». Но есть и ст. 69 Конституции, которая говорит о случаях прекращения мандата депутата (в случае отставки, лишения мандата, несовместимости или смерти – «И.»). Мы должны совершенствовать законодательство, исходя из интересов народа», — сказал Сырбу.

Он не исключил, что в процессе этого совершенствования понадобится принятие поправок в Конституцию.

«Если возникнет такая необходимость и будет консенсус в парламенте, то мы можем пойти и по пути изменения Конституции. Необходимо исходить из того, что законодательство должно учитывать волю народа, а не только подчинять ее закону», — сказал Сырбу.

Его поддержали эксперты, которые выступают за принятие предложенного законопроекта.

Политолог Виталий Андриевский напомнил, что «согласно законодательству, власть в Молдове принадлежит народу».

«Из этого и следует исходить. Нужно перейти от коллективной безответственности, которая скрывается за выборами по партийным спискам, к персональной ответственности, которую предусматривают выборы по одномандатным округам. И второе – над депутатами должен висеть «дамоклов меч» в виде положения о том, что они могут быть отозваны. Возможно, на практике никого и никогда не отзовут, но такая возможность должна быть предусмотрена», — подчеркнул Андриевский.

Эксперт Валериу Реница считает, что «законодательная инициатива ДПМ совпадает с интересами народа».

«Случайно это или нет, но все опросы показывают, что избиратели хотят именно то, что предусмотрено в законопроекте. Это понимает все, в том числе заинтересованные эксперты, которые выступают против изменения системы. Они признают несовершенство системы, но, исходя из определенных интересов, считают, что желание народа можно и проигнорировать», — отметил Реница.

Эксперт Роман Михаэеш также считает, что в законодательство необходимо внести положения об отзыве мандата депутата.

«Я не согласен с тем, что этого положения не существует в странах Европы. Оно есть, в порядке исключения в Португалии, Украине и Германии. Правда и то, что эти страны подверглись критике со стороны Совета Европы, но они так решили. Это возможно и в Молдове. Народу должно быть предоставлено право и избирать, и отзывать депутатов. В очень строгих условиях, в порядке исключения, право отзыва может быть предусмотрено», — считает Михэеш.

…НО КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД И ЕВРОПЕЙСКИЕ КОНВЕНЦИИ НЕ ДОПУСКАЮТ ОТЗЫВА ДЕПУТАТОВ

Конституционный суд (КС) и европейские конвенции, частью которых является Молдова, не допускают отзыва депутатов. Как передает корреспондент «ИНФОТАГ», об этом заявила в ходе парламентских слушаний в пятницу представитель КС Родика Секриеру.

Она привела разъяснения, которые содержатся в ряде решений КС, в том числе в решении от 2012 г.

«Там четко и аргументировано разъясняются положения Конституции о том, что любой императивный мандат является недействительным. Депутат не может быть отозван из-за того, что он не выполняет какие-то поручения граждан или партии, от которой избран. С момента принятия присяги он находится на службе народа и не может быть подвергнут наказаниям за это», — отметила Секриеру, приводя множество аргументов КС.

Она сказала, что предусмотренное в Конституции прекращение полномочий не является правом отзывать депутатов по причине того, что он не выполняет пожелания сообщества.

«Это недопустимо, так как в таком случае депутат превращается в обычного представителя своего электората, по примеру советников или руководителей местных органов власти. Депутат не подчиняется ни партии, ни избирателям в выполнении своих конституционных обязанностей. Он исходит и действует в национальных интересах, а не в интересах села или города, где его избрали», — сказала представитель КС.

Она категорически опровергла утверждения депутата Серджиу Сырбу, который сказал, что «некоторые документы КС носят противоречивый характер».

«В решениях КС вы не найдете противоречий. В данном случае, решение КС основывается и на Резолюции 1303 Совета Европы, в которой требуются от всех стран гарантии, что депутаты не могут отзываться. Это общий принцип функционирования демократических институтов в Европе. В Конституции Молдовы есть такие гарантии, и они не могут быть ограничены другими законами», — подчеркнула Секриеру.

Ее поддержал бывший председатель КС Думитру Пулбере, который подчеркнул, что ст. 68 Конституции четко говорит о недействительности императивного мандата, а потому «другие толкования по этому поводу неуместны».

Бывший член КС Николае Осмокеску также указал, что ст. 68, 69, 70, 72 Конституции не допускают отзыва депутатов.

«В то же время, я согласен, что политико-юридическая ответственность депутатов должна существовать. В случае партий она есть, так как, если партии плохо работают и не выполняют обещания, они не пройдут в следующий парламент. Должна быть ответственность и в случае депутата. Это должно стать конституционной нормой, которая не противоречит уже существующим положениям в Конституции», — считает Осмокеску.