Как идет реформа Службы чрезвычайных ситуаций?
Вне зависимости от времени года самое распространенное ЧП в Молдове – пожар, при этом более 75% возгораний и чрезвычайных ситуаций происходят в жилом секторе. В зимний период работы у «чрезвычайщиков» прибавляется, и не только из-за неблагоприятных климатических явлений и обычной для молдавской зимы изменчивости погоды. Noi.md выяснил, как проходит реформа специализированного подразделения в структуре МВД и с какими проблемами сталкиваются молдавские спасатели и пожарные. Кроме того, предлагаем читателям ознакомиться с рекомендациями ведомства о правилах поведения в холодное время года.
Игры с огнем
После недавней реорганизации органов внутренних дел Служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций осталась в ведении МВД. Ведомство получило новое название – Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям (ГИЧС). Его штат включает в себя около 2,5 тыс. сотрудников. Одно из основных и самых многочисленных звеньев этого ведомства – Служба спасателей и пожарных. На территории городов и других населенных пунктов располагаются несколько отрядов, а также множество частей и постов борцов с огнем. Ежедневно молдавские спасатели и пожарные совершают в среднем более двух десятков выездов. А на протяжении последних пяти лет они выезжали более 50 тыс. раз на места возгораний, аварий или тактических учений. Благодаря своевременной помощи при пожарах и чрезвычайных ситуациях было спасено более 6 тыс. человек. Однако и потери очень велики: за этот период в Молдове жертвами ЧП стали свыше 1,2 тыс. человек. В 2018 г. только из-за возгораний и сопутствующих причин, в том числе отравления и интоксикации угарным газом, скончались более 60 человек. В зоне риска прежде всего семьи, где дома отапливаются печками на дровах или газовыми баллонами. По нашей просьбе сотрудники ведомства поделились информацией о том, кто наиболее подвержен пожарам и другим чрезвычайным ситуациям. Статистика показывает, что в самой высокой зоне риска пребывает жилой сектор. Здесь случилось более 75 % зарегистрированных пожаров и прочих ЧП. В то же время из общего числа возгораний 40% имели место в городской среде, а 60% – в сельской местности. По наблюдениям специалистов, самыми распространенными причинами пожаров и человеческих жертв остаются неосторожность во время курения и при обращении с открытым огнем, использование неисправных печей, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электросетей и оборудования.
За последние 20 лет в Молдове были упразднены свыше 400 специализированных подразделений. Речь идет прежде всего о тех, личный состав которых находился на балансе местных администраций. Как следствие, радиус выезда на пожары увеличился до 10-15 км в городах и 40-50 км в сельской местности. В некоторых населенных пунктах максимальное расстояние до места дислокации борцов с огнем достигает 60 км. В то время как по нормативам до точки возгорания должно быть не более 3 км. Это приводит к опозданиям на место пожара, что затрудняет его тушение, ведет к потерям человеческих жизней и крупному материальному ущербу. Чтобы сократить время реагирования на срочные вызовы, власти дали старт оптимизации общего количества частей спасателей и пожарных. Как утверждают в ГИЧС, результаты уже видны: опоздания и задержки заметно сократились. Кроме того, ведомство получило 23 новые спецмашины. Их распределили среди населенных пунктов, у которых не было современной техники для экстренного вмешательства в случае чрезвычайной ситуаций. Тем не менее до сих пор некоторые пожарные и спасатели вынуждены выезжать на вызовы со снаряжением, срок эксплуатации которого давно истек.
Церковные колокола вместо сирен
Для поэтапного внедрения преобразований в этой системе отводится срок до конца 2020 г. К данному моменту большую часть национальных законов уже привели в соответствие с директивами Евросоюза. За этот период в Молдове при помощи зарубежных доноров должны появиться более ста территориальных спецподразделений, оснащенных современной спецтехникой и снаряжением. К 2020 г. будет организована дежурная работа постов, сформированных при органах местной власти. Для оперативного информирования граждан в случае чрезвычайных ситуаций реанимируется система оповещения населения. Из требующихся 1,3 тыс. сирен сегодня работает лишь часть, преимущественно в Кишиневе и ряде городов. По словам сотрудников службы, в каждом конкретном случае они вынуждены искать выход из положения. К примеру, в провинции вместо сирен зачастую используют колокола сельских церквей. Все еще остается актуальной проблема спасения людей и ликвидации пожаров в многоэтажных зданиях. Для этого ГИЧС располагает автолестницами, но лишь несколько из них можно использовать для жилых домов, имеющих более 9 этажей. Некоторые части спасателей и пожарных вообще не оснащены автолестницами, что ставит под вопрос возможность эвакуации жильцов, когда все выходы недоступны. Кроме того, подразделения ГИЧС ощущают существенный недостаток автоцистерн для выездов. По словам специалистов ведомства, многие автоцистерны превысили срок эксплуатации на 15-20 лет.
Подразумевается, что к 2020 г. все эти проблемы будут разрешены. Не в последнюю очередь реформаторы постараются побороть поверхностное отношение многих граждан и менеджеров к соблюдению правил пожарной безопасности. Ведь функции ведомства состоят не только в тушении огня и аварийно-спасательных действиях. Среди ключевых полномочий также госнадзор за обеспечением пожарной безопасности и принятие профилактических мер. Поэтому одной из целей реформы становится поиск компромисса между огнеборцами и малым бизнесом, который не только регулярно нарушает противопожарные правила, но и постоянно жалуется на жесткость этих требований.
По румынскому образцу
Что касается личного состава ведомства, то реформа идет по румынским стандартам. Обновленные части спасателей и пожарных становятся универсальными и получают более широкие полномочия, нежели ранее. Их сотрудники должны быть способны оказывать первоочередную медицинскую помощь, разбирать завалы и извлекать пострадавших, участвовать в преодолении прочих чрезвычайных ситуаций. С целью получения новых навыков для пожарных и спасателей организуются всевозможные стажировки и курсы. Многие из них уже прошли переподготовку за рубежом, где ознакомились с навыками спасения людей при химических и дорожно-транспортных авариях. Сотрудники службы научились также работать с аппаратом «Кобра», который применяется при освобождении пострадавших в ДТП. Как подчеркивают в ГИЧС, кадровая проблема сегодня стоит достаточно остро, в особенности это касается численности оперативного персонала. Такая ситуация не отвечает тактическим требованиям, поскольку во время выездов и при работе в неблагоприятной для дыхания среде сотрудники не в состоянии качественно выполнять свои обязанности. Ранее численность личного состава подразделений была поставлена в зависимость от количества населения на обслуживаемой территории и используемой пожарной техники. Сейчас предлагается учитывать площадь и особенности зон компетенции, а также ряд других критериев. В пример приводится Эстония, где населения вдвое меньше, а число аварийных частей и персонала сравнимо с Молдовой. А, скажем, в Словении проживает около 1,8 млн. человек, при этом она располагает более 1,5 тыс. спецподразделений.
Одной из самых актуальных проблем в ГИЧС считают защиту людей от пожаров и других чрезвычайных ситуаций в отдаленной сельской местности. Здесь, по мнению специалистов, должны более активно подключаться местные власти, поскольку закон относит к их функциям принятие решений о пожарных службах местного значения и внесение предложений по улучшению их деятельности. Сегодня выделенные на эти цели суммы в лучшем случае достигают лишь пары процентов от местного бюджета. В то же время некоторые местные администрации изыскали возможность организовать и содержать территориальные посты спасателей и пожарных. Они становятся первичной оперативной силой для ликвидации последствий ЧП до приезда основных сил. Кроме того, работает схема, при которой по 2-3 сельских населенных пункта объединяют свои усилия, чтобы создавать команды первичного реагирования. Им выделяют помещения для размещения техники и личного состава. Такая практика совместима с требованиями Евросоюза и применяется в Румынии и некоторых других странах. На протяжении ближайших нескольких лет Молдова планирует в полной мере приобщиться к европейским и международным стандартам в области пожарной безопасности и чрезвычайных ситуаций. Следуя опыту развитых стран, в самом скором времени у нас появятся программы по финансовой поддержке этого сектора. В планах властей также разработка технических и инженерских мер защиты населенных пунктов при чрезвычайных ситуациях.
Чтобы зима не принесла вреда
В холодный период у сотрудников ГИЧС появляются дополнительные хлопоты: от проведения массовых информационных кампаний до урегулирования последствий ЧП в случае несоблюдения правил. Эксперты ГИЧС регулярно напоминают гражданам о принятии ряда мер и соблюдении правил после начала отопительного сезона. Рекомендации касаются, прежде всего, печей, отапливаемых дровами или углем – перед ними необходимо устанавливать металлические решетки, которые страховали бы от попадания горячих углей на предметы интерьера. Обязательно и использование детекторов дыма, а для помещений с газовым отоплением – современных котлов с автоматическими системами безопасности. В новых домах они устанавливаются по умолчанию, жителям старых квартир ГИЧС рекомендует подумать об этом самим. За последнее время сотрудники ведомства встретились и побеседовали с более чем 300 гражданами из так называемой «группы риска», чьи дома до сих пор отапливаются «дедовским способом». Многих социально уязвимых граждан ГИЧС обеспечил детекторами дыма бесплатно.
Одной из задач ГИЧС в зимний период становится предотвращение случаев провала под лед на водоемах. По данным ведомства, в 2018 г. жертвами тонкого льда в Молдове стали 4 человека. На протяжении холодного сезона спасатели следят за ситуацией на прудах и озерах страны, разъясняя необходимость быть бдительными из-за опасности провала под лед. Десятки людей, которые выходят порыбачить на озера в разных населенных пунктах, проходят соответствующий инструктаж. В то же время ГИЧС запустил кампанию по информированию населения. Специалисты предупреждают, что находиться на льду опасно, когда температура воздуха колеблется между отрицательными и положительными значениями, а сформировавшийся слой льда не превышает 8–10 см. Спасатели информируют взрослых о том, что детей нельзя оставлять без присмотра вблизи замерзших водоемов. Родителей просят не разрешать детям кататься по неокрепшему льду на коньках и вообще выходить на лед. Кроме этого, водителям напоминают, что автомобиль следует оборудовать соответственно погоде. Это означает не только использовать зимнюю резину, но и иметь при себе в багажнике лопату, песок и цепи. Не стоит постоянно держать двигатель включенным до приезда спасателей, периодически надо глушить автомобиль, чтобы избежать отравления выхлопными газами. Пешеходам рекомендуют избегать мест, где возможны отложения снега и льда: под ветвями деревьев, проводами, балконами, карнизами крыш.
Представителям ГИЧС регулярно приходится работать на участках, где движение транспорта заблокировано, и выезжать на помощь водителям, застрявшим в снегу из-за неблагоприятных погодных условий. В январе к спасателям обратились с просьбой о вызволении из снежного плена двух грузовиков неподалеку от сел Талмаза и Пуркарь в районе Штефан-Водэ, а также микроавтобуса, попавшего в трудное положение неподалеку от Чадыр-Лунги. В общей сложности во время недавних снегопадов к работам были привлечены 27 технических единиц и 108 спасателей
Источник:NOI
